Очередь в детский сад больше не зависит от прописки

Очередь в детский сад #8212 явление стихийное и неподвластное родителю. Встал на очередь в детский сад. а потом в одночасье оказывается, что без постоянной прописки в дошкольное учреждение и не попадешь.Эта ситуация знакома многим жителям столицы непонаслышке. Приказ Департамента образования г. Москвы от 11 февраля г. за №126 практически лишил возможности многих детей, которые встали на очередь в детский сад пускай с рождения, туда попасть в ближайшее время.

Похоже, многочисленным дебатам пришел конец. Появилось распоряжение, которое отменило эту льготу. Приказ №376 от 31.05. #171 О внесении изменений в приказ Департамента образования г. Москвы от 11.02. №126#8243 вступил в силу с 1 июня г. и согласно ему пункт

#171 3.1. В первую очередь в учреждения принимаются дети, родители (законные представители) которых постоянно зарегистрированы в городе Москве#187

больше не действителен. Вопрос, является ли родитель коренным москвичом или нет, больше уже не актуален, а поэтому в детские сады Москвы смогут попасть по-прежнему все желающие.

Встать на очередь в детский сад.

Девочки, хочу внести предложение.

Вступление:

Мы в 2 месяца встали на очередь в 3 детских садика. Хотела поставить предполагаемую дату - в 2 года, но мама моя заругалась, и я поставила 3 года. Тогда и не подумала, что и я в тот же день пойду на работу, что дочка еще не привыкнет к садику. Но сама себя успокоила тем, что мамочка моя уже лет 20 как не работает (воспитывала моих младших брвата с сестрой - двойняшек), что она этим будет заниматься, сама забирать и сидеть с внучкой, если та вдруг заболеет. 2 садика выбрала около своего дома в Южном Бутове, а 1 - около маминого - в Северном Бутове. Информация о садиках мизерная, в интернете не нашла ничего.

Как бы создать такой пост, в котором опытные мамы, которые обладают данной информацией по садикам, в которые водили они детишек или их подруги, например, могли рассказывать о них. Я предлагал администрации создать такое сообщество детский сад www.ec.mosedu.ru/schools/), а мы бы там оставляли известную информацию, свое мнение, плюсы и минусы, и т.д. и т.п. Администрация молчит, а вопрос все так же актуален.

Медицинская карта в детский сад.

Перед тем как пойти в детсад, ребенок обязательно должен пройти медкомиссию. Медицинская карта нужна, чтобы понять, не требуется ли малышу специализированное дошкольное учреждение.

На ее получение может уйти немало времени. Часто бывает, что все необходимые специалисты не работают в один день, а тем более в одно время. Потому заранее поинтересуйтесь, когда принимает тот или иной врач, и тщательно, по дням распишите план их посещения.

С анализами будьте внимательны, результаты многих из них действительны не больше месяца. В некоторых поликлиниках советуют сдавать их не раньше, чем за две недели до поступления в сад.

Начните оформление медицинской карты с участкового педиатра (он даст направление ко всем специалистам и на анализы), окулиста, отоларинголога, невролога, хирурга, стоматолога, ортопеда.

К счастью, многие частные клиники предлагают специальную услугу для малышей – медкарта в детский сад. Где за 1-2 дня вы можете пройти всех необходимых специалистов. Правда, это будет стоить некоторых денег.

Не забудьте подготовить ребенка психологически. Это один из основных вопросов, который родителям предстоит пройти, перед походом в детский сад! Удачи!

Прием в детские дошкольные учреждения

С 2009 года действуют правила, согласно которым направление в детский сад выдают только постоянно действующие комиссии по комплектованию образовательных учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования. Детские сады не могут принимать детей самостоятельно. Частных дошкольных учреждений это правило не касается.

Процедура приема:
1. необходимо сдать все документы в комиссию
2. комиссия принимает заявление родителей и выдает направление в детский сад
3. если вы обращаетесь в комиссию заранее, желая встать в очередь и отдать ребенка в детский сад позже, то в заявлении указывается дата, когда вы хотели бы это сделать. В таком случае вам необходимо получить уведомление о том, что заявление принято и ребенок зарегистрирован в книге учета будущих воспитанников. По мере появления мест к указанному сроку вас должны уведомить об этом по телефону или иным способом
4. в комиссии вам помогут с выбором садика, с учетом состояния здоровья и других особенностей ребенка

Совсем недавно у родителей появилась возможность подать заявление в детский сад через интернет — не упускайте такую возможность. Это поможет сэкономить силы и время.

Список необходимых документов:
• свидетельство о рождении ребенка
• паспорт одного из родителей (законных представителей)
• медицинская карта ребенка
• документ, подтверждающий льготу (при наличии льготы на первоочередное поступление ребенка в детский сад).

Родители заключают с детским садом договор, в котором прописаны оказываемые им услуги, прав и обязанности, условия оплаты. Оплата устанавливается каждым дошкольным образовательным учреждением самостоятельно, однако она должна составлять не более 20% от расходов на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Для отдельных категорий граждан (в частности, для родителей, имеющих трех и более детей) размер родительской платы не должен превышать 10% от расходов на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Без права на детский сад

29 Марта , 15:26

В Калининградской области началась реализация программы строительства и реконструкции детских садов, которая, как утверждает губернатор Николай Цуканов, в течение 3 лет должна полностью решить проблему с очередью в детские сады. Так ли это на самом деле, и в каком возрасте ребенку должен предоставляться детский сад — выяснял корреспондент Нового Калининграда.Ru .

Узкое горлышко

Проблема с очередью в детский сад определенному числу жителей области кажется надуманной и не такой уж и серьезной, но до определенного момента. Как только в семье появляется ребенок, и молодые родители сами оказываются в детсадовской очереди, отношение к ней меняется в корне. И это понятно — в нашей области, увы, не все жители имеют возможность зарабатывать достаточно, чтобы полностью содержать одного из супругов и детей, либо отправлять ребенка в частный детский садик или нанимать ему няню. Как показали последние рейтинги Министерства регионального развития РФ, по уровню доходов населения наша область — в «хвосте списка». Большинству среднестатистических семей элементарно «не по карману» жена-домохозяйка. особенно если нет собственного жилья, и квартиру приходится арендовать.

Но без места в детском саду нет возможности одному из родителей выйти на работу, как следствие — нет возможности зарабатывать не то что на ипотеку, а порой даже на элементарное — детские вещи и питание. Этот порочный круг приводит к тому, что некоторые молодые семьи, увы, откладывают появление первого ребенка. Те, кто решился на пополнение в семействе, сталкиваются с констатацией факта, что государство во многих случаях лишь декларирует желание улучшать демографическую ситуацию, на деле же родители остаются один на один с проблемой устройства ребенка.

Критическая ситуация с очередью в детский сад начала складываться еще в начале 2000-х годов, после того как стали создавать семьи молодые люди, рожденные в период  «бэби-бума». возникшего в Советском Союзе в начале 80-х. Детей стало рождаться больше, однако выяснилось, что детсадов на всех не хватает. Одна из причин — серьезный спад рождаемости в  90-х. когда детские садики просто пустовали из-за отсутствия детей, и их передавали под другие нужды. Вторая причина — приватизация, в ходе которой десятки бывших детских садиков перешли в частные руки, были перестроены, а то и вовсе разобраны на кирпичики. Конечно, сегодня можно много говорить о недальновидности представителей власти тех времен, ведь подрастали дети «бэби-бума» 80-х. кроме того, стоило ожидать, что рано или поздно решится на рождение детей немалая часть представителей поколения 70-х. откладывавших появление потомства из-за нестабильной ситуации в стране. Но, по всей видимости, у власти того периода были иные заботы, поэтому о будущем задумывались мало.

Даже в середине 2000-х годов, когда уже стало понятно, что проблема эта сама собой не рассосется, ситуация не изменилась. Экс-губернатор Георгий Боос проблеме детских садов в регионе не уделял  какого-либо особого внимания. Разве что кроме предложения переложить содержание ребенка в детском дошкольном учреждении на саму семью, в зависимости от семейных доходов (чем больше доходы, тем больше платит семья за детский сад). Предложение, правда, так и не было реализовано, поскольку не позволял федеральный закон «Об образовании».

Новый глава региона Николай Цуканов, в отличие от предшественника, к проблеме детсадов подошел более серьезно, поручив разработать областную программу строительства и реконструкции детских дошкольных учреждений, которая в течение 3 лет позволит открыть дополнительно больше 5 тысяч мест стоимостью 4,2 млрд рублей. При этом на строительство только одной очереди Приморского кольца  от Зеленоградска до Светлогорска и Пионерского бюджет потратил 7,2 млрд рублей, то есть в 1,7 раз больше, чем обойдется вся программа строительства детских садов для области. На вопрос, почему сады не строились раньше, во времена экс-губернатора Бооса, когда уже стало понятно, что демографический всплеск продлится не один год, нынешний министр образования области Анастасия Хребтова ответила: «Каждый губернатор приходит и старается максимально сделать с его точки зрения полезное, в этом я глубоко убеждена. Кто какие приоритеты выбирает — сложно судить».

Почему Николай Цуканов выбрал одним из приоритетов строительство детских садов, понять, наверное, можно. В частности, об этой теме говорил премьер-министр Владимир Путин  на партийной конференции партии власти в Череповце в сентябре года.  В декабре года президент Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному собранию потребовал  ликвидировать очереди в детсады среди детей старше 3 лет. Однако стоит отметить, что за последний год проблема с детсадами в районах области стала постепенно решаться и без этой программы. В частности, как заявляла пресс-служба регионального правительства, удалось ликвидировать очередь в трех муниципалитетах — Озерском, Славском и Нестеровском районах, открылась новая группа детского сада в Правдинском районе, новый корпус в Светлом. Без сомнений, за эту работу и за программу (которая, как мы надеемся, все же будет реализована) губернатору стоит сказать спасибо. Но почивать на лаврах, увы, рано. К тому же, Николай Цуканов, говоря об этой программе, не раз допускал и вовсе странные заявления, которые могут свидетельствовать о том, что он «не совсем в теме», и даже как-то далек от понимания всей полноты проблемы. В частности, он не однажды оговаривался, что очередь из 26 тысяч детей на самом деле состоит не только из детей, нуждающихся в месте в детском саду, но также в нее включены беременные женщины. Заявление весьма странное, если учитывать, что в Калининграде в очередь на детсад можно встать только на основании свидетельства о рождении, которое выдается, как известно, после рождения ребенка.

Или еще один пример. В конце января уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов во время визита в Калининградскую область заявил. что очередь в детские сады в Калининградской области «больше, чем в Москве, при том, что количество детей несоизмеримо меньше в разы». Николай Цуканов заверил российского детского омбудсмена, что 26 тыс человек — это дети от рождения и старше, а число тех, кто нуждается в месте в детсаду уже сейчас намного меньше. По его словам, наиболее актуальная очередь детей в возрасте старше 3 лет. «За 3 ближайшие года регион намерен создать 6 тыс мест в дошкольных учреждениях, что окончательно должно закрыть проблему детских садов», — заявил тогда  Николай Цуканов.

Демография очереди

И вот здесь хочется отметить, что губернатор все же был не совсем прав. Да, действительно, «Программа реконструкции и строительства детсадов» поможет снизить остроту проблемы, но решить ее окончательно — это вряд ли.

Для начала стоит остановиться на самой структуре очереди в детские сады в Калининградской области. По данным областного министерства образования, представленным в программе, охват детей дошкольным образованием на  год составлял 57,1% от общего числа детей соответствующего возраста. В очереди на получение мест в детсадах были зарегистрированы 26692 ребенка, из них:

— дети до 1,5 лет — 10727 человек

— дети от 1,5 до 3 лет — 11397 человек

— дети от 3 до 7 лет — 4568 человек.

Отсюда и цифра — 5 тыс мест, которые, по мнению Цуканова, должны решить проблему с детскими садами. В свою очередь, глава администрации Калининграда Светлана Мухомор на одном из последних оперативных совещаний правительства сообщила  о том, что для полного решения проблемы детские сады нужны детям от 2 лет, и городу нужно построить 31 детский сад, а также 4 реконструировать.

По ее словам, в очереди в Калининграде зарегистрированы 8 тыс 237 таких детей. «Для этого с учетом затрат на строительство одного места в детском саду в размере 875 тыс рублей и на реконструкцию в размере 500 тыс рублей необходимо в общей сложности 6,9 млрд», — сказала сити-менеджер .

Глава горадминистрации заметила, что даже при условии софинансирования 50% расходов областным бюджетом выделить из средств городского бюджета 3,5 млрд рублей на эти цели не представляется возможным. Потому что тогда расходы на образование в Калининграде увеличатся с учетом инвестиций с 3,6 млрд рублей в  году до 5,2 млрд рублей в  году.

«В связи с изложенным считаем, что на сегодняшний день с учетом прогнозируемой доходной части бюджета решить вопрос строительства 31 образовательного учреждения к  году даже на условиях софинансирования 50% не представляется возможным. Оптимальный срок, и то достаточно напряженный, строительства и реконструкции — до трех учреждений в год. И, безусловно, эта проблема может решиться в пределах 2020 года», — заключила Мухомор.

Любопытна была реакция губернатора на это заявление. Николай Цуканов напомнил, что есть «поручение премьера, президента», закрыть очередь в детские сады до  года. «Правительство области понимает сложности муниципалитета, мы сказали, что 50% мы будем софинансировать по тем детским садам по той программе, которую вы разработает», — сказал губернатор. — У муниципалитета должна быть программа, в любом случае. Если вы считаете, что этот вопрос не надо решать так быстро, остро, то значит ваше право. Ваши полномочия».

То есть, Мухомор говорила Цуканову о том, что в городском бюджете нет денег на строительство, а Цуканов отвечал, что-то типа «не хотите — не стройте».

По данным министерства на  год, в Калининграде в очереди стояло  2103 ребенка — от 3 до 6 лет. Если вернуться к программе строительства и реконструкции детсадов, изучив ее в разрезе Калининграда, становится понятно, что и эта программа не поможет решить проблему. В соответствии с ней, городские власти планируют в – годах построить 3 детсада, еще 3 реконструировать, открыв, таким образом, в общей сложности 1300 новых мест. В  году планируется построить детсад на Сельме на 240 мест, в  году будет введен в эксплуатацию реконструированный детсад по ул. Красносельской на 320 мест, начнется реконструкция детсадов № № 1, 122 и начальной школы-детсада,  в году — аналогичные детсады на ул. Беланова и на ул. Октябрьской.

Учитывая, что уже сегодня в Калининграде числится больше 2000 детей-очередников старше 3 лет, а новых мест будет всего 1300, говорить о  каком-либо решении ситуации с очередью детей старше 4 лет не приходится. Министр образования Анастасия Хребтова заявила позже, что Калининграду для закрытия основной очереди в детские сады необходимо построить 8 детских дошкольных учреждений, и поправки в программу будут вноситься в ближайшее время.

Еще одна тема, которая будоражит общественность — возвращение бывших детских садов, которые последние годы используются не по назначению. Этой темой в свое время озаботился бывший сити-менеджер Феликс Лапин. Тогда же городские власти составили список из 39 бывших садов, который был опубликован в региональных СМИ. Правда, в итоге оказалось, что большую часть этих детских садиков муниципалитету вернуть вряд ли удастся (подробнее о том, куда «ушли» детские сады, читайте на «Новом Калининграде.Ru» в ближайшее время ).

Два или три?

И вот здесь возникает самый главный вопрос: так когда должен ребенок идти в детский сад  —  в 2 года (как говорит Светлана Мухомор) или в 3 (как утверждают областные власти)? В Калининграде принято считать, что ребенок должен идти в детское дошкольное учреждение в 3 года. Об этом говорят и губернатор Николай Цуканов, и министр образования Анастасия Хребтова. Но откуда взялся именно этот возраст — 3 года? По всей видимости, власти отталкиваются от понятия «отпуск по уходу за ребенком» (в народе он еще именуется «декретом»), который полагается одному из родителей, пока ребенок не достигнет возраста 3 лет. В соответствии с 256 статьей Трудового кодекса РФ, на период этого отпуска за работником сохраняется место работы. Если женщина не выходит на работу после того, как ребенку исполнилось 3 года, рабочего места она, соответственно, лишается.

Но так ли оно на самом деле и что говорит закон? Любопытно, но национальный календарь прививок предусматривает до 1,5 лет завершить полный комплекс вакцинации для нормального вхождения ребенка в детский коллектив. Опять же, федеральное пособие по уходу за ребенком платится родителям лишь до достижения ребенком возраста 1,5 лет. После того, как ребенку исполняется 1 год и 6 месяцев, родители лишаются поддержки государства. Региональное пособие, которое платят во многих других субъектах федерации родителям, чьи дети не попали в детсад, в Калининградской области платить не планируется. Хотя губернатор и пообещал  «вернуться к этому вопросу в  году». Как жить семье, которая не может отдать ребенка в детский сад и при этом не получает никаких компенсаций? Вопрос риторический. Но, как это и принято в нашем государстве, на эту проблему мало кто обращает внимание. Ведь все как-то  выкручиваются, никто от голода не умер. Оно работает и так.

Но вот на чем стоит остановиться подробно, так это на том, что говорит российское законодательство о возрасте, когда ребенок должен идти в детский сад. 2 года или 3? Или вообще 1,5 года? Ответить на этот вопрос позволили нормативные материалы общественного движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» (РДДДО). Представители движения, объединяющего родителей из десятков российских регионов, на своем сайте составили подборку законодательных актов, которые утверждают, что ребенок получает право посещать детский сад уже в 2 месяца.

Остановимся на нормативной базе подробнее. Статья 43 Конституции РФ гарантирует  право каждого гражданина на общедоступность и бесплатность дошкольного образования.

Организация предоставления этого образования в соответствии с федеральными законами «Об образовании» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возложена на муниципальные органы власти. В соответствии с п. 13 ст. 3 гл. I Устава Калининграда организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к вопросам местного значения городского округа «Город Калининград».

При этом типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от  12.09.2008 г. № 666  устанавливает, что в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Более того, пункт о том, что «в муниципальные дошкольные образовательные учреждения городского округа Город Калининград принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет» значится  в «Порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа „Город Калининград“».

При этом ни в вышеуказанных, ни в  каких-либо иных нормативных правовых актах России не говорится о том, что право на детский сад детям предоставляется только с 3 лет. Это подтвердила и министр образования области Анастасия Хребтова. Она обратила внимание, что Конституция гарантирует ребенку общедоступность дошкольного образования, но оно в соответствии с некими нормативными актами положено после 3 лет, однако нет никакого документа, который бы четко утверждал, что ребенок должен идти в детский сад в том или ином возрасте. Поэтому, в том числе и по мнению представителей РДДДО, отсутствие мест в детсадах не может быть основанием для отказа принять ребенка в садик.

«Государство и муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть», — утверждают  представители движения, ссылаясь на нормативную базу и, в первую очередь, на Конституцию РФ.

Движение призывает родителей обращаться в суд и прокуратуру. В Калининграде уже есть прецедент — Светлана Власенко подала исковое заявление в суд Центрального района, требуя признать право на детсад для своей дочери, которая через полгода достигнет 3-летнего возраста. В феврале суд первой инстанции ей отказал. Но сдаваться она не собирается.

«Я поставила ребенка в очередь не сразу после рождения, а позже. Но я сама юрист, и ни в одном нормативном акте не видела требования о том, что ребенка нужно ставить на учет сразу после рождения, — рассказала Светлана. — Во время процесса мне сказали, что я могу устроить ребенка в садик, если пойду работать туда нянечкой. Но разве это не принудительный труд? Более того, получается, что если женщина идет работать в детсад, то место для ребенка вдруг находится». Молодая женщина не согласна с решением суда, собирается обжаловать его в вышестоящей инстанции, а затем обращаться в международные суды. Аналогичные иски готовятся подать в суд пользователи интернет-портала «Новый Калининград.Ru» — около 20 молодых мам. Они предлагают присоединиться к ним всем желающим, которым не безразлично, что их права нарушаются.

Так куда ушли детские сады? Продолжение следует.

Текст — Оксана МАЙТАКОВА. фото из архива «Нового Калининграда.Ru»

Источники: